什（shí）么是社区养老服务？

为什么说社区养老是大势所（suǒ）趋？

常见的社（shè）区（qū）养（yǎng）老模式有哪些（xiē）？

目前，国内常见的社区养老（lǎo）模式（shì）有这几类（lèi）：

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“嵌入式”养老服务模式

“嵌入式（shì）”养老（lǎo）模式是（shì）以社区（qū）为载（zǎi）体，以资源嵌入（rù）、功能嵌入和多元的运作（zuò）方（fāng）式嵌（qiàn）入为理念，通（tōng）过竞争机制在社区（qū）内嵌入一个市场化运营的养（yǎng）老方式，整合（hé）周边养（yǎng）老服务（wù）资（zī）源，为老年人就近养老提供专业化（huà）、个性化服务。

“嵌（qiàn）入式”养老模式下的养（yǎng）护中心一般设立于社区（qū），拥有良好的地缘优（yōu）势，可（kě）以采用多种运营模式，如政府托底购买服务、社区完善服务功能等，通过（guò）日托、助餐等方式（shì），辐射到社区有需要的（de）老年人（rén）群（qún）体，满足老（lǎo）年人就近养老（lǎo）的需求（qiú）。

“嵌入（rù）式（shì）”养老模式致力于营造出“养老不（bú）离家”的新模式，其突出优势在于其（qí）规模小、灵活性高、对位置要求（qiú）低、易布点且对社（shè）区日常（cháng）生（shēng）活影响弱；资金需求（qiú）小，管理相对（duì）简单，运营要求较低（dī），在推广方面可复制（zhì）性（xìng）强。

“嵌入（rù）式”养（yǎng）老服务（wù）克服了传统家庭养（yǎng）老、社区居家养（yǎng）老（lǎo）和机构养老的劣势，是（shì）我国（guó）养老服务供给的重要（yào）形（xíng）式。

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公租（zū）房社区的养老模式

兴办公租房（fáng）社（shè）区托老所（“老（lǎo）人之家”或（huò）“老龄中心”）。托老所与老年公寓的服务对象不同；服务（wù）内（nèi）容多样（yàng），更具灵活（huó）性；托（tuō）老所体现以（yǐ）亲情为主的（de）经营理念；托老所在经营（yíng）体制上较敬（jìng）老院灵（líng）活；能更好地（dì）与家庭（tíng）养老相结合。

综合比（bǐ）较而言，托老（lǎo）所较其他养老机构（gòu）而言更具优（yōu）势，成为家庭养老的（de）一个有（yǒu）利补（bǔ）充。公租（zū）房（fáng）社区托老所有利于充分利用社（shè）区闲置的资源，可由（yóu）社区（qū）闲置（zhì）场所改造而成，可以节约政府大量投资，而且可以为社区居民提供一些就业（yè）岗位，调动社区的闲置（zhì）资源。

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“三位一体”社区养老（lǎo）服务模式

“三位（wèi）一体”是（shì）指物（wù）业企业通（tōng）过（guò）与业主、业主（zhǔ）委员会签订养老服务协议，向业主提供（gòng）养老特约服（fú）务及综合（hé）服（fú）务（wù），在促（cù）进物业服务升级的同时，又保证社（shè）区养老服务项目的落实。

它以（yǐ）社区委员会为中（zhōng）心（xīn），以业（yè）主委员会为根本，以（yǐ）物业为服务平（píng）台，充分发挥物业一线服务作用，体现三方合力优势作用。

物业服务企（qǐ）业（yè）具有参与社区养老（lǎo）服务的地（dì）缘（yuán）优势（shì），熟悉社区养老服务对象，方便利（lì）用物业（yè）共用空间和设施。此（cǐ）外，员工队伍稳定和全天候的管理服务（wù），能够保证社区（qū）养老服务的（de）即时性、连续性（xìng）。

物业（yè）具有成熟的（de）社区服务平台，如有些物业构建了（le）“互联网+”模式（shì），手机APP、物联网已成为社区物业服务（wù）企业的支撑，可以结合现有（yǒu）的社（shè）区配（pèi）套服务体系（xì），整合相关资源，为小（xiǎo）区业主提供养老服务。它作为对现有社区（qū）养老服（fú）务模式的丰富和补充，充分体现了社区养老服务供应主体（tǐ）的协同化观念（niàn）。

业主委员会提（tí）供养老服（fú）务设施的（de）硬（yìng）件基础（chǔ）；政府（fǔ）以采购服务的方（fāng）式，提供必要的资金支（zhī）持；物（wù）业（yè）提供人力与服务支（zhī）持，社区委员会和业主大（dà）会（huì）进（jìn）行指导监督，保证了社区（qū）养老服务切（qiē）实可行，有利于社区养老（lǎo）服务社会化的推动。

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“互助型”养老模式

互助养老是指（zhǐ）居民互相帮扶和慰藉，满足老（lǎo）年人（rén）的（de）养老需求。社区建立联系制度，帮（bāng）助（zhù）社区内空（kōng）巢老（lǎo）人结对子，采取“一帮一（yī）”或“一帮多（duō）”的（de）互助模式。以社区为依托（tuō），将生活在社区内、具（jù）有（yǒu）专业特长（zhǎng）、热心公（gōng）益活（huó）动的健康（kāng）老人组（zǔ）织起（qǐ）来成立老年互助社，老人（rén）们可以（yǐ）在家庭、社区（qū）和养老机构（gòu）等多种场合（hé）实现各（gè）种形式的互助。

互（hù）助养老（lǎo）具有灵活性、多样性（xìng）、自愿性、自（zì）治（zhì）性等特征，满足了老（lǎo）年人（rén）对家庭、朋（péng）友（yǒu）和社区邻里的依恋，高效利用和发（fā）挥了家（jiā）庭（tíng）和社（shè）区的（de）养老功能。互助型（xíng）养老模式是（shì）积极老龄化的重要表现，是（shì）老年人（rén）参（cān）与社会的重要途径。

在（zài）我（wǒ）国养老资源严（yán）重（chóng）不（bú）足的情（qíng）况下（xià），互助型养（yǎng）老通过（guò）以老帮老、以老养老，为创新养老模式、打造多元化养老格局奠（diàn）定（dìng）基础。

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“时间储蓄”契约模式

“时间储（chǔ）蓄”契约制（zhì）度是在居民中倡导为老（lǎo）年人提供义务服务（wù），然后将自己的（de）服务时间像储蓄一样（yàng）存（cún）储起来，待服务者将来老了之（zhī）后，在自身需要时便可支取同样的服（fú）务来帮助自己。

“时间储蓄”所包含的潜在价值（zhí）对（duì）我（wǒ）国老年人社会（huì）福利和社会（huì）保障乃至社会（huì）发展都会产生（shēng）积极（jí）的作用和影响。

以“时间储蓄”契约方式提（tí）供（gòng）助老服务，不仅能使年轻人在（zài）为老年人提（tí）供服务时获得心（xīn）灵上的满足，而且（qiě）今后这（zhè）些（xiē）储蓄就成为了养老的“本钱”。这种“我为人人，人人为我”，形成（chéng）“帮助（zhù）别（bié）人就是关怀自己（jǐ）”的（de）社（shè）会长效激励（lì）机制。

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政府购买服（fú）务模式

政府购买（mǎi）服（fú）务是指政府将由自身承担（dān）的（de）、为社会提供养老（lǎo）服务的（de）事项，交给有资（zī）质的社会组织或街（jiē）道、社（shè）区来完成，并建立定期提供（gòng）服务产品的合约，由该社会组织提供公共服务（wù）产品，政府按照一定（dìng）的标（biāo）准（zhǔn）评估履约情况来支付服务费用。

目前政府购买服务的方（fāng）式主要有（yǒu）两类：

第一类是政府补贴资金直接拨付给（gěi）社区居（jū）家（jiā）养老服务机构，由其（qí）向享受政府（fǔ）购买服务政（zhèng）策的老人提供特定时间（jiān）和特定服务的（de）服务；

第二类是采用养老（lǎo）代币券、服务券的形（xíng）式，由老人根据自己的需求，到中心（xīn）或（huò）特定机构自（zì）主（zhǔ）选择（zé）服（fú）务时间和服务内容。

在社区养（yǎng）老服（fú）务中（zhōng）建（jiàn）立政府购（gòu）买服务制度，既是（shì）巩固（gù）居家养老基础性地位的一种（zhǒng）行之有效的（de）做法，也是推动居（jū）家养老服务（wù）制度化发（fā）展（zhǎn）的创新，值得推广（guǎng）和普及（jí）。

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PPP模式

PPP模式是政府与社会资本合作，针对不（bú）同的养老服务项目，选择（zé）不同的运营模式。如由政府将养老设施，通过委托、承包（bāo）等方式交由社会力量承办，期满后再将养老设（shè）施无偿移交给政府（fǔ）。

PPP模式可以较好地吸引社会资本，将政府公共财政资（zī）本与社会资本结合在一起，拓展资（zī）金来源。同时该模式（shì）能够综合政府与民营企业的优势（shì），取长补短、优势互补，极大（dà）地提高管理效率和服（fú）务质量。

我国民（mín）间投资进入养老服务领（lǐng）域具有较大的潜力，PPP模式与社区养老服务结合适（shì）用（yòng）的范围（wéi）将越来越大（dà）。相关的政策法律环境正在逐步形成，为民（mín）间资本合法（fǎ）进入（rù）养（yǎng）老服务体系建设打开了方便之门（mén），推动了社区（qū）居家养老服务（wù）的创新和发展。

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网络化（huà）居家养老模式

网（wǎng）络化（huà）居家养（yǎng）老是（shì）指利（lì）用（yòng）现代技术手段，整合既（jì）有的家庭养老、机构养老、社区居家养老（lǎo）三种养老模（mó）式（shì），充分发挥其各自优势，建立（lì）起统一（yī）的为（wéi）老服务（wù）平台，编织起一张以（yǐ）政府为主导、引（yǐn）入并整合全社（shè）会为老服务资源（yuán）的养老网络。

网络化涵盖了以下几（jǐ）个层面：

（1）资（zī）源网：是指引入并整合全社会为老服务资源（yuán）的网络（包括政府、企事业（yè）单（dān）位、社会团（tuán）体、个体（tǐ）商（shāng）户、慈善组织、志愿组织、居民自治组织（zhī）、家庭、个人等）。

（2）信息网：是（shì）指借助信息化手段形（xíng）成的网络（如互联网、呼叫（jiào）中心、广播（bō）电视、固定和（hé）移动通（tōng）讯、报纸杂志、宣传公告栏（lán）等），一方面保证各种（zhǒng）为（wéi）老服（fú）务资源信息可以顺利到达老年人身边（biān），另一方（fāng）面保（bǎo）证老年（nián）人的需求信（xìn）息可以充分（fèn）为服务供给方（fāng）所（suǒ）了解，增加服务可（kě）及性。

（3）组织（zhī）网：支撑起这一系列（liè）资源和信（xìn）息的组织网络，通常在地域（yù）性社区建立起统一的（de）为老服务平台，实（shí）现对资（zī）源和信息的整合和（hé）调配。

（4）社（shè）会（huì）网：将老年人同家庭、其他老人、社区、社会联通起来，使其充分融（róng）入其中，为其（qí）找到心理归属。网（wǎng）络化（huà）居家养老模式（shì）整（zhěng）合养老服务（wù）资源（yuán），为居家老年人（rén）提供方（fāng）便、快捷、高（gāo）效（xiào）的服务。在交流信息、调剂余（yú）缺、平衡供（gòng）需等方面实现网络连（lián）锁化（huà）经（jīng）营（yíng），促（cù）进（jìn）社区养老服务从分散型、个体（tǐ）化向集（jí）中、群体（tǐ）化方向（xiàng）转变。

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智慧养老模式（shì）

智慧养老是（shì）通过（guò）物联（lián）网、互联网等信（xìn）息技术（shù），搭建起信息资源（yuán）集聚的（de）平台，提供给需（xū）要养老服务的（de）老年人以（yǐ）广泛支持（chí）。智慧养（yǎng）老加强（qiáng）了养（yǎng）老服（fú）务信息化管理（lǐ）这一创新理念，使得养老服（fú）务的信息、组织资（zī）源充（chōng）分（fèn）整合（hé），社会支持更（gèng）有效地（dì）汇聚。